La prevenzione incendi aziendale:
 procedure di valutazione 
SPISAL AZIENDA ULSS 20 di Verona  	

1. ESTRATTO RIFERIMENTI NORMATIVI.
D.P.R. 27 aprile 1955 n° 547 - Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro. (S.O.G.U. 12 luglio 1955 n.158)
art. 33 - Difesa contro gli incendi.
In tutte le aziende o lavorazioni soggette al presente decreto (luoghi di lavoro) devono essere adottate idonee misure per prevenire gli incendi e per tutelare la incolumità dei lavoratori in caso di incendio.
art. 34 - Divieti - Mezzi di estinzione - Allontanamento dei lavoratori.
Nelle aziende o lavorazioni in cui esistono pericoli specifici di incendio:
a.	è vietato fumare; 
b.	è vietato usare apparecchi a fiamma libera e manipolare materiali incandescenti, a meno che non siano adottate idonee misure di sicurezza; 
c.	devono essere predisposti mezzi di estinzione idonei in rapporto alle particolari condizioni in cui possono essere usati, in essi compresi gli apparecchi estintori portatili di primo intervento. Detti mezzi devono essere mantenuti in efficienza e controllati almeno una volta ogni sei mesi da personale esperto; 
d.	deve essere assicurato, in caso di necessità, l’agevole e rapido allontanamento dei lavoratori dai luoghi pericolosi. 
art. 35 - Divieti - Mezzi di estinzione - Allontanamento dei lavoratori.
1.	L’acqua non deve essere usata per lo spegnimento di incendi, quando le materie con le quali verrebbe a contatto possono reagire in modo da aumentare notevolmente la temperatura o da svolgere gas infiammabili o nocivi; 
2.	parimenti l’acqua, ameno che non si tratti di acqua nebulizzata, e le altre sostanze conduttrici non devono essere usate in prossimità di conduttori, macchine ed apparecchi elettrici sotto tensione; 
3.	i divieti di cui al presente articolo devono essere resi nori al personale mediante avvisi. 
art. 36 - Lavorazioni pericolose e controllo dei Vigili del fuoco.
1.	Le aziende e le lavorazioni: 
a) nelle quali si producono, si impiegano, si sviluppano o si detengano prodotti infiammabili, incendiabili o esplodenti;
b) che, per dimensioni, ubicazione ed altre ragioni presentano in caso di incendio gravi pericoli per l’incolumità dei lavoratori;
sono soggette, ai fini della prevenzione degli incendi, al controllo del Comando del Corpo dei Vigili del fuoco competente per territorio.
2. La determinazione delle aziende e lavorazioni di cui al precedente comma è fatta con decreto presidenziale, su proposta del Ministero per il lavoro e la previdenza sociale, di concerto con i Ministri per l’industria e commercio e per l’interno.
art. 37 - Lavorazioni pericolose e controllo dei Vigili del fuoco.
1.	I progetti di nuovi impianti o costruzioni di cui al precedente articolo o di modifiche di quelli esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto, devono essere sottoposti al preventivo esame del Comando del Corpo dei Vigili del fuoco, al quale dovrà essere richiesta la visita di collaudo ad impianto o costruzione ultimati, prima dell’inizio delle lavorazioni. 
2.	Per gli impianti e le costruzioni esistenti, la visita del Comando dei Vigili del fuoco deve essere richiesta dal datore di lavoro non oltre sei mesi dalla pubblicazione del decreto presidenziale di cui al secondo comma dell’articolo precedente. 
art. 38 - Scariche atmosferiche.
Devono essere protetti contro le scariche atmosferiche con mezzi idonei:
a.	gli edifici e gli impianti relativi alle aziende ed alle lavorazioni di cui all’art. 36; 
b.	i camini industriali che, in relazione alla ubicazione e all’altezza, possano costituire pericolo. 
art. 39 - Scariche atmosferiche.
Le strutture metalliche degli edifici e delle opere provvisionali, i recipienti e gli apparecchi metallici di notevoli dimensioni situate all’aperto.
art. 40 - Scariche atmosferiche.
Le installazioni ed i dispositivi di protezione contro le scariche atmosferiche devono essere periodicamente controllati e comunque almeno una volta ogni due anni, per accertarne lo stato di efficienza.
 
D. L.gs. 19 settembre 1994 n° 626. - Attuazione delle direttive 89/391CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro. 
art.4 comma 5: "il datore di lavoro adotta le misure necessarie per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ed in particolare ……….
•	h) adotta le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dà istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa; 
•	q) adotta le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi e dell’evacuazione dei lavoratori, nonché per il caso di pericolo grave ed immediato. Tali misure devono essere adeguate alla natura dell’attività, alle dimensioni dell’azienda ovvero dell’unità produttiva, e al numero delle persone presenti". 
Capo III - Prevenzione incendi, evacuazione dei lavoratori, Pronto Soccorso.
Art. 12. - Disposizioni generali.
1. Ai fini degli adempimenti di cui all'art. 4, comma 5, lettera q), il datore di lavoro:
a) organizza i necessari rapporti con i servizi pubblici competenti in materia di pronto soccorso, salvataggio, lotta antincendio e gestione dell'emergenza;
b) designa preventivamente i lavoratori incaricati di attuare le misure di cui all'art. 4 comma 5 lettera a);
c) informa tutti i lavoratori che possono essere esposti ad un pericolo grave ed immediato circa le misure predisposte ed i comportamenti da adottare;
d) programma gli interventi, prende i provvedimenti e dà istruzioni affinché i lavoratori possano, in caso di pericolo grave ed immediato che non può essere evitato, cessare la loro attività, ovvero mettersi al sicuro, abbandonando immediatamente il luogo di lavoro;
e) prende i provvedimenti necessari affinché qualsiasi lavoratore, in caso di pericolo grave ed immediato per la propria sicurezza ovvero per quella di altre persone e nell'impossibilità di contattare il competente superiore gerarchico, possa prendere le misure adeguate per evitare le conseguenze di tale pericolo, tenendo conto delle sue conoscenze e dei mezzi tecnici disponibili.
2. Ai fini delle designazioni di cui al comma 1, lettera b), il datore di lavoro tiene conto delle dimensioni dell'azienda ovvero dei rischi specifici dell'azienda ovvero dell'unità produttiva.
3. I lavoratori non possono, se non per giustificato motivo, rifiutare la designazione. Essi devono essere formati, essere in numero sufficiente e disporre di attrezzature adeguate, tenendo conto delle dimensioni ovvero dei rischi specifici dell'azienda ovvero dell'unità produttiva.
4. Il datore di lavoro deve, salvo eccezioni debitamente motivate, astenersi dal chiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato.
Art. 13. - Prevenzione incendi.
1. Fermo restando quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n. 577, i Ministri dell'interno, del lavoro e della previdenza sociale, in relazione al tipo di attività, al numero dei lavoratori occupati ed ai fattori di rischio, adottano uno o più decreti (D.P.R. 12.01.1998 n. 37, D.M. 04.05.1998, Circolare 05.05.1998 n.9, D.M. 10.03.1998) nei quali sono definiti:
a) i criteri diretti ad individuare:
1) misure intese ad evitare l'insorgere di un incendio e a limitarne le conseguenze qualora esso si verifichi;
2) misure precauzionali di esercizio;
3) metodi di controllo e manutenzione degli impianti e delle attrezzature antincendio;
4) criteri per la gestione delle emergenze;
b) le caratteristiche dello specifico servizio di prevenzione e protezione antincendio di cui all'art. 12, compresi i requisiti del personale addetto e la sua formazione.
2. Per il settore minerario il decreto di cui al comma 1 è adottato dai Ministri dell'interno, del lavoro e della previdenza sociale e dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
Art. 14. - Diritti dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato.
1. Il lavoratore che, in caso di pericolo grave, immediato e che non può essere evitato, si allontana dal posto di lavoro ovvero da una zona pericolosa, non può subire pregiudizio alcuno e deve essere protetto da qualsiasi conseguenza dannosa.
2. Il lavoratore che, in caso di pericolo grave e immediato e nell'impossibilità di contattare il competente superiore gerarchico, prende misure per evitare le conseguenze di tale pericolo, non può subire pregiudizio per tale azione, a meno che non abbia commesso una grave negligenza.
Art. 15. - Pronto soccorso.
1. Il datore di lavoro, tenendo conto della natura dell'attività e delle dimensioni dell'azienda ovvero dell'unità produttiva, sentito il medico competente ove previsto, prende i provvedimenti necessari in materia di pronto soccorso e di assistenza medica di emergenza, tenendo conto delle altre eventuali persone presenti sui luoghi di lavoro e stabilendo i necessari rapporti con i servizi esterni, anche per il trasporto dei lavoratori infortunati.
2. Il datore di lavoro, qualora non vi provveda direttamente, designa uno o più lavoratori incaricati dell'attuazione dei provvedimenti di cui al comma 1.
3. Le caratteristiche minime delle attrezzature di pronto soccorso, i requisiti del personale addetto e la sua formazione sono individuati in relazione alla natura dell'attività, al numero dei lavoratori occupati e ai fattori di rischio, con decreto dei Ministri della sanità, del lavoro e della previdenza sociale, della funzione pubblica e dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita la commissione consultiva permanente e il Consiglio superiore di sanità.
4. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 3 si applicano le disposizioni vigenti in materia.
 
D.P.R. 26 maggio 1959 n° 689. - Determinazione delle aziende e lavorazioni soggette, ai fini della prevenzione degli incendi, al comando del corpo dei vigili del fuoco. (G.U. 4 settembre 1959 n.212).
- Tabella A – Aziende e lavorazioni nelle quali si producono, si impiegano, si sviluppano e si detengono prodotti infiammabili, incendiabili o esplodenti (art. 36 lett.a) del D.P.R. 547/55).
(segue elenco 54 punti).
- Tabella B – Aziende e lavorazioni che per dimensioni, ubicazione ed altre ragioni presentano in caso di incendio gravi pericoli per la incolumità dei lavoratori (art. 36 lett. b) del D.P.R. 547/55).
(segue elenco 7 punti).
 
Decreto Ministeriale (Ministero dell’Interno) 16 febbraio 1982.– Modificazione del D.M. 27 settembre 1965, concernente la determinazione delle attività soggette alle visite di prevenzione incendi. (G.U. 9 aprile 1982 n.98).
(Segue elenco attività – 97 punti).
 
D.P.R. 29 luglio 1982 n° 577.– Approvazione del regolamento concernente l’espletamento dei servizi di prevenzione e di vigilanza antincendi. (G.U. 20 agosto 1982 n.229)
Art. 4 – Collegamenti con le normative antinfortunistiche e con il Servizio Sanitario Nazionale.
Nel rispetto delle attribuzioni assegnate in via primaria ad altri enti e organismi, la prevenzione incendi si esplica, ai sensi degli articoli 36 e 37 del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955 n.547, anche nel settore della prevenzione degli infortuni sul lavoro e concorre al conseguimento degli obiettivi specificati nella legge 23 dicembre 1978, n.833, sull’istituzione del Servizio sanitario nazionale.
In tale ambito, con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con i Ministri della sanità e del lavoro e della previdenza sociale, saranno determinati il ruolo, le competenze ed i collegamenti del servizio di prevenzione incendi del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, al fine del coordinamento dell’azione svolta da uffici statali con quelli regionali, a norma dell’art.3 della legge 22 luglio 1975, n.382, e con organismi, pubblici o privati, operanti istituzionalmente nelle materie indicate al primo comma.
 
Legge 7 dicembre 1984 n° 818 – Nullaosta provvisorio per le attività soggette ai controlli di prevenzione incendi, modifica degli articoli 2 e 3 della legge 4 marzo 1982, n.66, e norme integrative dell’ordinamento del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. (G.U. 10 dicembre 1984 n.338).
Art. 1 – Certificato di prevenzione incendi.
I titolari delle attività indicate nel decreto del Ministro dell’interno 16 febbraio 1982 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 aprile 1982, n.98, sono tenuti a richiedere il certificato di prevenzione incendi secondo le procedure di cui alla legge 26 luglio 1965, n.966, ed al decreto del Presidente della Repubblica 29 luglio 1982, n.577.
Nell’attesa del rilascio del certificato di cui ai precedenti commi, i titolari delle attività esistenti alla data di entrata in vigore della presente legge debbono presentare, entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di cui al successivo articolo 2, istanza per il rilascio del nulla osta provvisorio di cui al medesimo articolo 2.
 
D.P.R. 12 gennaio 1998 n.37 – Regolamento recante disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi, a norma dell’articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n.59. (G.U. 10 marzo 1998 n.57).
art. 1 - Oggetto del regolamento.
1.	Il presente regolamento disciplina i procedimenti di controllo delle condizioni di sicurezza per la prevenzione incendi attribuiti, in base alla vigente normativa, alla competenza dei comandi provinciali di vigili del fuoco, per le fasi relative all’esame dei progetti, agli accertamenti di sopralluogo, all’esercizio delle attività soggette a controllo, all’approvazione delle deroghe alla normativa di conformità. 
2.	Sono esclusi dall’ambito di applicazione del regolamento gli adempimenti previsti per il settore delle attività industriali a rischio di incidente rilevante soggette alla disciplina della notifica ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica del 17 maggio 1988 n.175, e successive modificazioni ed integrazioni. 
3.	Ai sensi del presente regolamento, il comando provinciale dei vigili del fuoco è denominato "comando". 
4.	Nell’ambito di applicazione del presente regolamento rientrano tutte le attività soggette alle visite ed ai controlli di prevenzione incendi di cui al decreto del Ministro dell’interno 16 febbraio 1982, e successive modifiche ed integrazioni. 
5.	Al fine di garantire l’uniformità delle procedure nonché la trasparenza e la speditezza dell’attività amministrativa, le modalità di presentazione delle domande per l’avvio dei procedimenti oggetto del presente regolamento, il contenuto delle stesse e la relativa documentazione da allegare sono disciplinate con decreto del Ministro dell’interno di concerto con il Ministro per la funzione pubblica. Con lo stesso decreto sono fissati criteri uniformi per lo svolgimento dei servizi a pagamento resi da parte dei comandi. 
 
Decreto Ministeriale 4 maggio 1998 – Disposizioni relative alle modalità di presentazione ed al contenuto delle domande per l’avvio dei procedimenti di prevenzione incendi, nonché all’uniformità dei connessi servizi resi dai Comandi provinciali dei vigili del fuoco. (G.U. 7 maggio 1998 n.104).
 
Decreto 10 marzo 1998 – Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro ( G.U. 7 aprile 1998 n. 81 - S.O. n. 64).

2. COSA DEVONO FARE LE AZIENDE.

I titolari delle attività di cui all’art. 36 lett. a) del D.P.R. 547/55 (tabelle A e B del D.P.R. 689/59) e delle attività di cui al D.M. 16.02.1982 devono:
2.1.1. Se trattasi di nuova attività, attivare la procedura prevista per il rilascio del Certificato di Prevenzione Incendi (C.P.I.) con le modalità indicate nel D.P.R. 12.01.1998 n°37 e D.M. 04.05.1998.
2.1.2. Se in possesso del Nulla Osta Provvisorio (N.O.P.), rilasciato ai sensi dell’art. 2 della legge 7 dicembre 1984 n.818:
•	qualora nell’attività siano intervenute modifiche tali da comportare una alterazione delle preesistenti condizioni di sicurezza antincendio la validità del N.O.P. è da ritenersi decaduta e si applica il disposto di cui all’art. 5 comma 3, del regolamento (D.P.R. 37/98) che obbliga ad avviare le procedure per il rilascio del certificato di prevenzione incendi, previa acquisizione del parere di conformità sul progetto (artt. 2 e 3 regolamento). 
•	qualora, invece, nell’attività non siano intervenute modifiche, la validità del N.O.P. è soggetta alle seguenti limitazioni: 
1. osservanza degli obblighi connessi con l’esercizio di cui all’art. 5 del regolamento (D.P.R. 37/98) tra i quali:
•	mantenere in stato di efficienza i sistemi, dispositivi, attrezzature ed impianti antincendio, verificandoli con periodicità ed effettuando le necessarie manutenzioni da annotare su apposito registro; 
•	assicurare una adeguata informazione – formazione del personale dipendente sui rischi di incendio dell’attività e sulle misure di prevenzione e protezione adottate nonchè sulle precauzioni comportamentali da adottare ai fini antincendio; 
•	annotare in un apposito registro l’avvenuta effettuazione di quanto previsto alle precedenti note; 
•	avviare le procedure previste agli artt. 2 e 3 del regolamento in caso di modifiche che comportino una alterazione delle preesistenti condizioni di sicurezza antincendio. 
2. adeguamento dell’attività alle disposizioni emanate dal Ministero dell’interno entro i termini previsti (il regolamento precisa che le disposizioni di adeguamento, ove ancora non emanate, devono essere adottate entro 3 anni).
I titolari delle attività escluse dall’obbligo di C.P.I. devono:
effettuare la valutazione del rischio e la classificazione del livello (alto, medio, basso);
qualora l’attività occupi più di 10 addetti, redigere il documento di valutazione ed il piano di emergenza;
attuare una adeguata informazione e formazione dei dipendenti e degli addetti alla gestione dell’emergenza;
adottate misure intese a ridurre la probabilità di insorgenza degli incendi (misure di tipo tecnico, misure di tipo organizzativo-gestionale);
        definire le vie di uscita ed i percorsi per l’esodo in emergenza;
garantire che il numero e la larghezza delle uscite siano conformi alla valutazione del rischio incendio;
ü garantire che le attrezzature ed impianti di estinzione degli incendi siano conformi alla classe di incendio ed al livello di rischio del luogo di lavoro ed assoggettate a periodica manutenzione;
 
Decreto 10 marzo 1998 – Criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione dell’emergenza nei luoghi di lavoro ( G.U. 7 aprile 1998 n. 81 - S.O. n. 64).
Obbligo di "valutazione del rischio incendio" (ai sensi dell’art. 2 del decreto del Ministero dell’interno 10.03.1998) in analogia con l’obbligo della valutazione dei rischi di cui all’art. 4 c.2) del D. Lgs. 626/94.
[Campo di applicazione del decreto: tutte le attività che si sviluppano nei luoghi di lavoro come definiti dall’art. 30 c.1, lett.a) del D. Lgs. 626/94].
Per le attività che si svolgono nei cantieri temporanei o mobili di cui al D. Lgs. 494/96 e per le attività industriali di cui all’art. 1 del D.P.R. 175/88 (Rischi di incidenti rilevanti), soggette all’obbligo della dichiarazione ovvero della notifica, ai sensi degli artt. 4 e 6 del D.M. 10.3.98, le disposizioni di cui al decreto stesso si applicano limitatamente alle prescrizioni di cui all’art. 6 (designazione degli addetti al servizio antincendio) ed art. 7 (formazione degli addetti alla prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze).
 
2.2.1 Valutazione del rischio incendio.
L’obiettivo della "valutazione dei rischi di incendio" è di consentire al datore di lavoro di prendere i provvedimenti che sono effettivamente necessari per salvaguardare la sicurezza dei lavoratori e delle altre persone presenti nel luogo di lavoro.
In analogia con quanto previsto dal D. Lgs. 626/94, in merito all’obbligo di redigere la valutazione del rischio di cui all’art. 4 c.2, nel decreto del 10 marzo ‘98 (art. 5) si afferma l’obbligo della redazione del "piano di emergenza" solo se l’attività impiega più di 10 lavoratori (per unità produttiva) sempreché non rientri tra le attività soggette al rilascio del C.P.I. – D.M. 16-2.1982.
Al di sotto dei 10 dipendenti il datore di lavoro, pur se esonerato dall’obbligo di redigere un vero e proprio documento (piano di emergenza), è comunque tenuto ad adottare idonee misure organizzative e gestionali in modo da contrastare efficacemente l’emergenza incendio.
In esito alla valutazione del rischio il datore di lavoro classifica il livello di rischio incendio del luogo di lavoro, o di singole parti del medesimo, in una delle seguenti categorie, in conformità ai criteri di cui all’allegato I^ e IX^:
a) livello di rischio elevato,
b) livello di rischio medio,
c) livello di rischio basso.
La valutazione del rischio di incendio deve tener conto di:
•	tipo di attività, 
•	materiali immagazzinati e manipolati, 
•	attrezzature presenti nel luogo di lavoro, compreso gli arredi, 
•	caratteristiche costruttive del luogo di lavoro, compresi i materiali di rivestimento, 
•	dimensioni ed articolazione del luogo di lavoro, 
•	numero di persone presenti, siano esse lavoratori dipendenti che altre persone, e della loro prontezza ad allontanarsi in caso di incendio. 
La valutazione dei rischi di incendio si articola nelle seguenti fasi (All. I^ - punto 1.4):
a) individuazione di ogni pericolo di incendio (es. sostanze facilmente combustibili e infiammabili, sorgenti di innesco, situazioni che possono determinare la facile propagazione dell’incendio);
b) individuazione dei lavoratori e di altre persone presenti nel luogo di lavoro esposte a rischi di incendio;
        c) eliminazione o riduzione dei pericoli di incendio;
        d) valutazione del rischio residuo di incendio;
e) verifica della adeguatezza delle misure di sicurezza esistenti ovvero individuazione di eventuali ulteriori provvedimenti e misure necessarie ad eliminare o ridurre i rischi residui di incendio.
 
2.2.2. Elaborazione del piano di emergenza.
Il "piano di emergenza", elaborato a conclusione del processo di valutazione del rischio, deve essere un documento chiaro, di facile comprensione da parte dei destinatari: dipendenti e tutti quanti si trovino a qualsiasi titolo in uno stesso comprensorio di impresa e, come indicato all’allegato VIII^ - punto 8.1 del decreto, qualora ricorra l’obbligo di cui all’art. 5, deve contenere nei dettagli:
        a) le azioni che i lavoratori devono mettere in atto in caso di incendio;
b) le procedure per l’evacuazione del luogo di lavoro che devono essere attuate dai lavoratori e dalla altre persone presenti;
c) le disposizioni per chiedere l’intervento dei vigili del fuoco e per fornire le necessarie informazioni al loro arrivo;
       d) specifiche misure per assistere le persone disabili.
Il "piano di emergenza" deve identificare un adeguato numero di persone incaricate di sovrintendere e controllare l’attuazione delle procedure previste.
Per l’elaborazione del "piano di emergenza" devono essere presi in considerazione i seguenti fattori (All. VIII^ - punto 8.2):
•	le caratteristiche dei luoghi con particolare riferimento alle vie di esodo, 
•	il sistema di rivelazione e di allarme incendio, 
•	il numero delle persone presenti e loro ubicazione, 
•	i lavoratori esposti a rischi particolari, 
•	il numero di addetti all’attuazione ed al controllo del piano nonché all’assistenza per l’evacuazione (addetti alla gestione delle emergenze, evacuazione, lotta antincendio, pronto soccorso), 
•	il livello di informazione e formazione fornito ai lavoratori. 
Il "piano di emergenza" deve essere basato su chiare indicazioni scritte e deve includere:
•	i doveri del personale di servizio incaricato di svolgere specifiche mansioni con riferimento alla sicurezza antincendio, quali, ad esempio: telefonisti, custodi, capi reparto, addetti alla manutenzione, personale di sorveglianza; 
•	i doveri del personale cui sono state affidate particolari responsabilità in caso di incendio, 
•	i provvedimenti necessari per assicurare che tutto il personale sia informato sulle procedure da attuare, 
•	le specifiche misure da porre in atto nei confronti dei lavoratori esposti a rischi particolari, 
•	le specifiche misure per le aree ad elevato rischio di incendio, 
•	le procedure di chiamata dei vigili del fuoco, per informarli al loro arrivo e per fornire la necessaria assistenza durante l’intervento. 
Per i luoghi di lavoro di piccole dimensioni il "piano" può limitarsi a degli avvisi scritti concernenti norme comportamentali.
Per i luoghi di lavoro ubicati nello stesso edificio e ciascuno facente capo a titolari diversi, il "piano" deve essere elaborato in collaborazione tra i vari datori di lavoro.
Per i luoghi di lavoro di grandi dimensioni o complessi, il "piano" deve includere anche una planimetria nella quale siano riportati:
•	le caratteristiche distributive del luogo, con particolare riferimento alla destinazione delle varie aree, alle vie di esodo ed alla compartimentazione antincendio, 
•	il tipo, il numero di ubicazione delle attrezzature ed impianti di estinzione, 
•	l’ubicazione degli allarmi e della centrale di controllo, 
•	l’ubicazione dell’interruttore generale dell’alimentazione elettrica, le valvole di intercettazione delle alimentazioni idriche, del gas e di altri fluidi combustibili. 
Il "piano di emergenza" deve essere divulgato a tutto il personale dipendente e messo a disposizione del personale delle varie ditte (impiantisti, manutentori, addetti alle pulizie, ecc..).in caso di affidamento di lavori a ditte esterne (contratto d’appalto, contratto d’opera - art.7 D. Lgs. 626/94).
 
CONTENUTO DI UN PIANO DI EMERGENZA TIPO
A puro titolo di esempio, un piano di emergenza tipo può essere suddiviso in due parti fondamentali:
A) Una struttura fissa che ne rappresenta l’ossatura composta da:
•	localizzazione delle attrezzature di difesa, 
•	tracciati di esodo per l’abbandono della zona in emergenza, 
•	specchio numerico, ove possibile, delle persone presenti in reparti/aree/settori, ecc, 
•	organigramma, completo di incarichi, degli addetti al funzionamento del piano. 
B) Un protocollo di istruzioni che definisca le procedure da attuare per tutti gli eventuali presenti, che contenga indicazioni su:
•	come deve essere lanciato un avviso di allarme, 
•	azioni di ciascun addetto a compiti attivi nella emergenza, 
•	gestione esterna dell’allarme. 
 
STRUTTURA FISSA DEL PIANO
4 - Localizzazione delle attrezzature di difesa e vie di esodo
Ogni "piano" dovrebbe essere composto da schede illustrative (elaborati grafici, planimetrie, ecc.) su cui sono riportati i simboli corrispondenti alle attrezzature di difesa e soccorso esistenti.
I simboli impiegati, conformemente a quanto previsto dal D. Lgs. 493/96, servono anche ad identificare i percorsi da seguire in caso di necessità per l’uscita verso l’esterno o verso luoghi classificati sicuri.
In posizioni ritenute strategiche dei luoghi di lavoro devono essere affisse delle planimetrie indicanti, con segnaletica convenzionale, la posizione delle attrezzature di difesa antincendio, le vie di esodo, le uscite di emergenza.
Tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini della sicurezza devono essere chiaramente visibili; qualora sia ritenuto necessario gli avvisi devono essere riportati anche in lingue straniere.
 
4 - Tracciati di esodo per l’abbandono della zona in emergenza
Nel piano deve essere chiaramente raffigurato il percorso, privo di ostacoli, da seguire per raggiungere, da ogni zona di lavoro, un luogo classificato sicuro.
Nello stabilire se il sistema di vie di uscita sia soddisfacente, occorre tenere presente:
•	il numero di persone presenti, la loro conoscenza del luogo di lavoro, la loro capacità di muoversi senza assistenza; 
•	dove si trovano le persone quando un incendio accade; 
•	i pericoli di incendio presenti nel luogo di lavoro; 
•	il numero delle vie di uscita alternative disponibili. 

4 - Responsabilità del funzionamento del piano.
La previsione di azioni coordinate impone la necessità di affidare i compiti essenziali e primari a persone idonee in grado di assicurarne il funzionamento: il responsabile dell’emergenza.
In caso di necessità (per assenza o impedimento del responsabile dell’emergenza) assume l’incarico di coordinatore la persona più alta in grado presente in azienda.
In generale, tutti i destinatari del piano devono conoscere con certezza:
 
CHI è incaricato di ricevere l’allarme per poi diffonderlo:
in modo programmato all’intera struttura ed all’esterno per eventuali richieste di aiuto (il centralino telefonico con il suo personale viene normalmente deputato a questo compito, a volte è incaricata la portineria);
 
CHI ha il compito di azionare i dispositivi di difesa:
(sistemi antincendio, attrezzature di pronto soccorso ed altro);
 
CHI è incaricato di intervenire per togliere l’energia
corrente elettrica, gas, e altro – nella zona interessata dall’emergenza (gli addetti alle manutenzioni sono quelli che normalmente ne vengono incaricati);
 
CHI ha il compito di aprire le porte
e guidare tutti i presenti verso la zona sicura;
 
CHI, per ultimo, controlla
e si assicura che nessuno sia rimasto all’interno della zona a rischio, evacuata.
 
2.2.3. Informazione e formazione dei dipendenti e degli addetti alla gestione dell’emergenza;
Associato all’obbligo della elaborazione del piano vi è pure l’obbligo del datore di lavoro di fornire ai lavoratori una adeguata "informazione e formazione" del personale" sui principi di base della prevenzione incendi e sulle azioni da attuare in presenza di un incendio.
In particolare ogni lavoratore deve ricevere adeguata informazione su:
        a) rischi di incendio legati all’attività svolta;
        b) rischi di incendio legati alle specifiche mansioni svolte;
c) misure di prevenzione e di protezione incendi adottate nel luogo di lavoro con particolare riferimento a:
•	osservanza delle misure di prevenzione degli incendi e relativo corretto comportamento negli ambienti di lavoro; 
•	divieto di utilizzo degli ascensori per l’evacuazione in caso di incendio; 
•	importanza di tenere chiuse le porte resistenti al fuoco; 
•	modalità di apertura delle porte delle uscite; 
       d) ubicazione delle vie di uscita;
       e) procedure da adottare in caso di incendio, ed in particolare:
•	azioni da attuare in caso di incendio; 
•	azionamento dell’allarme; 
•	procedure da attuare all’attivazione dell’allarme e di evacuazione fino al posto di raccolta in luogo sicuro; 
•	modalità di chiamata dei vigili del fuoco. 
f) i nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze e pronto soccorso;
        g) il nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dell’azienda.
 
Inoltre, ai fini della corretta gestione dell’emergenza; per tutti i lavoratori che svolgono incarichi relativi alla prevenzione incendi, lotta antincendio, o gestione delle emergenze, deve essere garantita una specifica formazione i cui contenuti minimi sono riportati all’allegato IX^.
La durata dei corsi varia da 4 a 16 ore in funzione della classificazione del livello di rischio di incendio che contraddistingue l’attività; il contenuto minimo dei corsi di formazione per gli addetti alla prevenzione incendi, lotta antincendio e gestione delle emergenze deve essere compatibile con quanto indicato all’Allegato IX^ del decreto.
Ove ricorra l’obbligo della redazione del "piano", è necessario organizzare delle esercitazioni periodiche (almeno una volta all’anno) a cui devono partecipare i lavoratori per garantire il buon esito in occasione di una emergenza, per verificare la pratica attuazione delle procedure di esodo e di primo intervento previste nel "piano"; l’allarme dato per esercitazione non deve essere segnalato ai vigili del fuoco (All.VII^ - punto 7.4).
Nei luoghi di piccole dimensioni, tale esercitazione deve semplicemente coinvolgere il personale nell’attuare quanto segue:
•	percorrere le vie di uscita, 
•	identificare le porte resistenti al fuoco, ove esistenti, 
•	identificare la posizione dei dispositivi di allarme, 
•	identificare l’ubicazione delle attrezzature di spegnimento. 
Per ragioni di sicurezza, dalle esercitazioni devono essere esclusi i lavoratori la cui presenza è essenziale ai fini della sicurezza del luogo di lavoro.
 
2.2.4. Misure intese a ridurre la probabilità di insorgenza degli incendi (misure di tipo tecnico, misure di tipo organizzativo-gestionale).
Misure di tipo tecnico:
•	realizzazione di impianti elettrici a regola d’arte, 
•	messa a terra di impianti, strutture e masse metalliche, al fine di evitare la formazione di cariche elettrostatiche, 
•	realizzazione di impianti di protezione contro le scariche atmosferiche conformemente alla regola dell’arte, 
•	ventilazione degli ambienti in presenza di vapori, gas o polveri infiammabili, 
•	adozione di dispositivi di sicurezza. 
Misure di tipo organizzativo-gestionale.
•	rispetto dell’ordine e della pulizia, 
•	controlli sulle misure di sicurezza, 
•	predisposizione di un regolamento interno sulle misure di sicurezza da osservare, 
•	informazione e formazione dei lavoratori. 
Deposito ed utilizzo di materiali infiammabili e facilmente combustibili.
Dove è possibile, occorre che il quantitativo dei materiali infiammabili o facilmente combustibili sia limitato a quello strettamente necessario per la normale condizione dell’attività e tenuto lontano dalle vie di esodo.
I quantitativi in eccedenza devono essere depositati in appositi locali od aree destinate unicamente a tale scopo.
I lavoratori che manipolano sostanze infiammabili o chimiche pericolose devono essere adeguatamente addestrati sulle misure di sicurezza da osservare e conoscere le proprietà delle sostanze e delle circostanze che possono incrementare il rischio di incendio.
Utilizzo di fonti di calore.
I generatori di calore devono essere utilizzati in conformità alle istruzioni dei costruttori, i luoghi dove si effettuano lavori di saldatura o di taglio alla fiamma, devono essere tenuti liberi da materiali combustibili.
Impianti ed attrezzature elettriche.
I lavoratori devono ricevere istruzioni sul corretto uso delle attrezzature e degli impianti elettrici; le riparazioni elettriche devono essere effettuate da personale competente e qualificato.
Apparecchi individuali o portatili di riscaldamento.
L’uso di apparecchi di riscaldamento portatili deve avvenire previo controllo della loro efficienza, in particolare legata alla corretta alimentazione.
Presenza di fumatori.
Non deve essere permesso di fumare nei depositi e nelle aree contenenti materiali facilmente combustibili od infiammabili. Occorre identificare le aree dove il fumare può costituire pericolo di incendio e disporne il divieto.
Lavori di manutenzione e di ristrutturazione.
All’inizio della giornata lavorativa occorre assicurarsi che l’esodo delle persone dal luogo di lavoro sia garantito. Alla fine della giornata lavorativa deve essere effettuato un controllo per assicurarsi che le misure antincendio siano state poste in essere e che le attrezzature di lavoro, sostanze infiammabili e combustibili, siano messe al sicuro e che non sussistano condizioni per l’innesco di un incendio.
Nei luoghi di lavoro dotati di impianti automatici di rivelazione incendi, occorre prendere idonee precauzioni per evitare falsi allarmi durante i lavori di manutenzione e ristrutturazione.
Al termine dei lavori il sistema di rivelazione ed allarme deve essere riprovato; particolari precauzioni vanno adottate nei lavori di manutenzione e risistemazione su impianti elettrici e di adduzione del gas combustibile.
Rifiuti e scarti di lavorazione combustibili.
L’accumulo di scarti di lavorazione deve essere evitato ed ogni scarto o rifiuto deve essere rimosso giornalmente e depositato in un’area idonea preferibilmente fuori dell’edificio.
Aree non frequentate.
Le aree dei luoghi di lavoro che normalmente non sono frequentate da personale ed ogni area dove un incendio potrebbe svilupparsi senza poter essere individuato rapidamente, devono essere tenute libere da materiali combustibili non essenziali e devono essere adottate precauzioni per proteggere tali aree contro l’accesso di persone non autorizzate.
Mantenimento delle misure antincendio.
I lavoratori addetti alla prevenzione incendi devono effettuare regolari controlli sui luoghi di lavoro finalizzati ad accertare l’efficienza delle misure di sicurezza antincendio.
Specifici controlli vanno effettuati al termine dell’orario di lavoro affinché il luogo stesso sia lasciato in condizioni di sicurezza.
 
2.2.5. Vie di uscita e percorsi per l’esodo in emergenza.
In molte situazioni è da ritenersi sufficiente disporre di una sola uscita di piano, eccezione a tale principio sussiste quando:
•	l’affollamento del piano è superiore a 50 persone, 
•	nell’area interessata sussistono pericoli di esplosione o specifici rischi di incendio e pertanto, indipendentemente dalle dimensioni dell’area o dall’affollamento, occorre disporre di almeno 2 uscite. 
Quando una sola uscita di piano non è sufficiente, il numero delle uscite dipende dal numero delle persone presenti (affollamento) e dalla lunghezza dei percorsi.
Per i luoghi a rischio di incendio medio o basso, la larghezza complessiva delle uscite di piano deve essere non inferiore a:
     A
L (metri) = ------ X 0,60.
     50
 
dove: "A" rappresenta il numero delle persone presenti (affollamento),
il valore 0,60 costituisce la larghezza (espressa in metri) sufficiente al transito di una persona (modulo unitario di passaggio).
50 indica il numero massimo delle persone che possono defluire attraverso un modulo unitario di passaggio, tenendo conto del tempo di evacuazione.
 
La larghezza delle uscite deve essere multipla di 0,60 metri, con tolleranza del 5%; la larghezza minima di un’uscita non può essere inferiore a 0,80 metri (con tolleranza del 2%).
Dove è prevista più di una via di uscita, la lunghezza del percorso per raggiungere la più vicina uscita di piano non dovrebbe essere superiore a:
•	15 – 30 metri (tempo max di evacuazione 1 minuto) per aree a rischio di incendio elevato; 
•	30 – 45 metri (tempo max di evacuazione 3 minuti) per aree a rischio di incendio medio; 
•	45 – 60 metri (tempo max di evacuazione 5 minuti) per aree a rischio di incendio basso. 
Le vie di uscita e le uscite di piano devono essere chiaramente indicate tramite segnaletica conforme alla vigente normativa; tutte le vie di uscita, inclusi anche i percorsi esterni, devono essere adeguatamente illuminati per consentire la loro percorribilità in sicurezza fino all’uscita su luogo sicuro.
Nel caso in cui un percorso di esodo attraversi una vasta area di piano, il percorso stesso deve essere chiaramente definito attraverso idonea segnaletica a pavimento.
 
2.2.6. Misure per la rivelazione e l’allarme in caso di incendio.
Nel predisporre il piano di emergenza deve essere tenuto conto anche del "sistema di rivelazione e di allarme in caso di incendio" (Allegato IV^).
Misure per i piccoli luoghi di lavoro.
Nei luoghi di lavoro di dimensioni contenute ed a rischio di incendio basso o medio, qualora tutto il personale lavori nello stesso ambiente, un allarme dato a voce può essere adeguato.
In altre circostanze possono essere impiegati strumenti sonori ad azionamento manuale, udibili in tutti i luoghi di lavoro.
Qualora tale sistema non sia adeguato per il luogo di lavoro, occorre installare un sistema di allarme elettrico a comando manuale, realizzato secondo la vigente normativa tecnica.
I pulsanti per attivare gli allarmi elettrici o gli altri strumenti di allarme, devono essere chiaramente indicati affinché i lavoratori e tutte le altre persone presenti possano rapidamente individuarli; normalmente i pulsanti di allarme devono essere posizionati negli stessi punti su tutti I piani e vicino alle uscite di piano, così da poter essere utilizzati dalle persone durante l’esodo.
Misure per i luoghi di lavoro di grandi dimensioni o complessi.
Nei luoghi di lavoro di grandi dimensioni o complessi, il sistema di allarme deve essere di tipo elettrico; il segnale di allarme deve essere udibile chiaramente in tutto il luogo di lavoro o in quelle parti dove l’allarme è necessario.
In tutti i luoghi nei quali il livello di rumore può essere elevato, o in quelle situazioni dove il solo allarme acustico non è sufficiente, devono essere installati in aggiunta agli allarmi acustici anche segnalazioni ottiche; i segnali ottici non possono mai essere utilizzati come unico mezzo di allarme.
 
2.2.7. Attrezzature ed impianti di estinzione degli incendi.
Ai fini della scelta delle attrezzature e degli impianti di estinzione degli incendi deve essere tenuto conto della classificazione degli incendi nelle classi A (materiali solidi), B (liquidi infiammabili), C (gas), D (sostanze metalliche), oltre che degli incendi di impianti ed attrezzature elettriche sotto tensione.
Gli estintori portatili devono essere ubicati preferibilmente lungo le vie di uscita, in prossimità delle uscire e fissati a muro; le aree antistanti gli estintori devono essere mantenute libere al fine di permettere un rapido utilizzo degli stessi in caso di emergenza.
Estintori portatili e carrellati.
La scelta degli estintori portatili e carrellati deve essere determinata in funzione della classe di incendio e del livello di rischio del luogo di lavoro.
Il numero e la capacità estinguente degli estintori portatili devono rispondere ai valori indicati nella sottostante tabella , per quanto attiene gli incendi di classe A e B, ed ai criteri di seguito indicati:
•	Il numero dei piani (non meno di un estintore per piano), 
•	La superficie in pianta, 
•	Lo specifico pericolo di incendio (classe di incendio), 
•	La distanza che una persona deve percorrere per utilizzare un estintore (non superiore a 30 m.). 
 
Tipo di estintore	Superficie protetta da un estintore	
 	Rischio basso	Rischio medio	Rischio elevato	
13A – 89B	100 mq.	--	--	
21A - 113B	150 mq.	100 mq.	--	
34A – 144B	200 mq.	150 mq.	100 mq.	
55A – 233B	250 mq.	200 mq.	200 mq.	
 
Impianti fissi di spegnimento manuali ed automatici.
In relazione alla valutazione dei rischi, ed in particolare quando esistono particolari rischi di incendio che non possono essere rimossi o ridotti, in aggiunta agli estintori occorre prevedere impianti di spegnimento fissi, manuali od automatici.
Impianti di spegnimento di tipo fisso (spinkler o altri impianti automatici) possono essere previsti nei luoghi di lavoro di grandi dimensioni o complessi od a protezione di aree ad elevato rischio di incendio.
 
3. COSA VERIFICARE DURANTE IL SOPRALLUOGO:

Per tutte le attiità di cui all’art. 36 del D.P.R. 547755 e tutte le atttività rientranti nell’elenco delle attività di cui al D.M. 16.02.1982:
che sia in possesso del certificato di Prevenzione Incendi (C.P.I.) o Nulla Osta Provvisorio (N.O.P.).
che sia stata attuata la dovuta informazione – formazione del personale dipendente sui rischi di incendio dell’attività e sulle misure di prevenzione e protezione adottate nonchè sulle precauzioni comportamentali da adottare ai fini antincendio;
che sia stata eseguita la necessaria manutenzione al fine di mantenere in stato di efficienza i sistemi, dispositivi, attrezzature ed impianti antincendio, verificandoli con periodicità;
        che sia annotata su apposito registro l’avvenuta effettuazione di quanto sopra descritto.
 
Per tutte le altre attività (escluse dall’obbligo di C.P.I.)
che sia stata effettuata la valutazione del rischio e la classificazione del livello (alto, medio, basso);
che, qualora l’attività occupi più di 10 addetti, sia stato redatto il documento di valutazione ed il piano di emergenza;
che sia stata attuata una adeguata informazione e formazione dei dipendenti e degli addetti alla gestione dell’emergenza;
che siano state adottate misure intese a ridurre la probabilità di insorgenza degli incendi (misure di tipo tecnico, misure di tipo organizzativo-gestionale);
        che siano state definite le vie di uscita ed i percorsi per l’esodo in emergenza;
        che il numero e la larghezza delle uscite siano conformi alla valutazione del rischio incendio;
        che le attrezzature ed impianti di estinzione degli incendi siano conformi alla classe di incendio ed al livello di rischio del luogo di lavoro. 

Autore: SPISAL AZIENDA ULSS 20 di Verona 
Data: 25/10/1998