MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE

Nota ministeriale prot. n. 1972 del 30 giugno 1980
Ufficio coordinamento decreti delegati.

Con nota a riferimento codesta Direzione generale ha chiesto il parere di questo Ufficio circa la sussistenza di obblighi di orario del personale docente durante i mesi estivi (cosiddette vacanze scolastiche); in particolare, ha chiesto di precisare se durante il suddetto periodo vada mantenuta la distinzione tra attività di insegnamento e attività non d’insegnamento prevista dall'art. 88 del Dpr 31 maggio 1974 n. 417 e se i docenti, fatto salvo il diritto al congedo ordinario, siano tenuti all'obbligo della firma e della presenza nella scuola.

Nel merito questo Ufficio non può non confermare quanto già fatto presente a vari Provveditorati agli studi che hanno posto lo stesso problema. L'art. 61 del Dpr 31 maggio 1974 n. 417 stabilisce in un mese la durata del congedo ordinario spettante ai docenti: ne deriva che, al di fuori di tale diritto, irrinunciabile, il docente deve rimanere a disposizione della scuola per le varie attività che vi si esplicano e che sono indicate in via generale nell'art. 2 del Dpr n. 417.

Ciò stabilito, ne consegue che anche nel mesi estivi il docente è tenuto a prestare servizio nella scuola - fatto salvo, si ripete, il diritto al congedo ordinario - per quelle attività che siano deliberate dai competenti organi.

Resta però ferma, anche nel periodo suddetto, la distinzione tra attività di insegnamento e attività  non di insegnamento, essendo questo un tratto caratteristico e costante del rapporto di impiego del docente che non perde validità nemmeno durante il periodo in cui la scuola sospende la normale attività scolastica (cioè vacanze estive).

Si deve concludere che:
-	se, durante il periodo estivo, siano state programmate dai competenti organi (Consiglio di Circolo o di istituto e Collegio dei docenti) iniziative che comportino lo svolgimento dell'attività di insegnamento (es.: corsi di recupero, di integrazione e simili) il docente è tenuto a prestarvi la propria opera, nel limite delle ore settimanali che l'art. 88 del Dpr 417 riserva all'insegnamento;

-	se durante lo stesso periodo siano state programmate attività di non insegnamento (si ricorda che la gestione delle ore di non insegnamento è rimessa al Collegio dei docenti dalla circolare n. 82 del 26 marzo 1976), il docente è tenuto a prestare la propria opera in tali attività, nei limiti delle 20 ore di servizio mensili.

Ribadito, pertanto, l'obbligo dei docenti a prestazioni di servizio anche durante il periodo estivo, occorre però precisare che le iniziative programmate dagli organi competenti devono rispondere a reali esigenze delle singole scuole ed essere effettivamente attivate.

Appare in contrasto con il sistema previsto dai decreti presidenziali 31 maggio 1974 n. 416 e 417 l'imposizione di obblighi di semplice presenza nella scuola che non siano dipendenti da iniziative programmate e attivate e rispondenti a reali esigenze delle singole scuole.

Si tratterebbe infatti di presenza puramente formale che, in tal caso, non terrebbe conto della peculiare caratteristica dell'istruzione scolastica, che si differenzia dai normali uffici proprio per l'interruzione della propria prevalente attività (quella dell'insegnamento destinato agli alunni) prevista dal calendario scolastico.